L’objectif climatique 2040 de l’Union européenne

Fixation de l'objectif climatique pour 2040 par l'Union Européenne

Pendant que le Sénat examine la loi de programmation énergétique, l'Union européenne se concentre sur son objectif climatique pour 2040. En février 2024, la Commission a recommandé de réduire les émissions de gaz à effet de serre de 90 % d'ici 2040. Le Conseil économique et social européen (CESE) soutient cette ambition, qui donnera lieu à une proposition législative. Les représentants des États membres de l'UE (COREPER) en débattront au Luxembourg le 17 juin 2024.

Pourquoi un objectif climatique pour 2040 ?

L'Union européenne s'est fixé une réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) d'au moins 55 % d'ici 2030. Le 6 février 2024, la Commission a expliqué l'importance de viser une réduction de 90 % d'ici 2040 par rapport aux niveaux de 1990 pour :

• Faciliter l'atteinte de la neutralité climatique en 2050
• Renforcer la résilience de l'Europe face aux crises futures
• Promouvoir l'indépendance énergétique de l'UE
• Réduire les coûts et les impacts du changement climatique

La Commission a également lancé une consultation auprès des parties prenantes. Cet objectif intermédiaire est confirmé par l'avis du CESE du 23 mai 2024.

Que représente cet objectif de 90 % ?

Le chiffre de 90 % englobe les réductions d'émissions et les absorptions de carbone grâce aux puits biologiques (écosystèmes terrestres, aquatiques…) et technologiques, comme le captage et le stockage du carbone. Pour le CESE, cet objectif est cohérent avec l'Accord de Paris (+1,5 °C). L'instauration d'un objectif intermédiaire est cruciale, surtout après une année 2023 marquée par des records de chaleur et un réchauffement de l'Europe deux fois plus rapide que la moyenne mondiale. Une action climatique déterminée permettrait de prévenir des dommages humains, sanitaires et économiques significatifs, le coût de l'inaction étant largement supérieur à celui de l'action.

Comment atteindre l'objectif climatique 2040 ?

Le CESE souligne l'importance de réussir l'objectif de -55 % d'ici 2030. Les plans nationaux en matière d'énergie et de climat (PNEC) actuels sont insuffisants, et la Commission doit se concentrer sur la mise en œuvre du cadre d'actions pour 2030. Pour atteindre ces objectifs, il faudra :

• Des investissements sans précédent dans la décarbonation
• Un environnement réglementaire stable et cohérent
• Des efforts soutenus en recherche, développement et innovation
• Un accès facilité aux financements
• Une main-d'œuvre qualifiée
• Une économie résiliente tout au long de la transition
• Le soutien du public à la politique climatique européenne

Le rôle des énergies et du dialogue

Le CESE exhorte la Commission à soutenir les technologies propres et à accélérer la décarbonation. Il recommande que la production d'électricité dans l'UE soit sans carbone d'ici 2040, suivie de près par le chauffage et le refroidissement. Les énergies renouvelables, notamment le solaire et l'éolien, devront constituer la majeure partie de la production électrique, tandis que l'énergie nucléaire assurera une charge de base dans les États qui l'adopteront.

Le dialogue avec les partenaires sociaux, la société civile et la mobilisation des citoyens est essentiel. Le CESE plaide pour un cadre d'action solide pour une transition juste, centrée sur l'humain, adaptable aux conditions locales, respectueuse de la nature et de l'environnement, et capable de saisir les opportunités.

Élections européennes et proposition de loi pour 2040

L'avis de la section "Agriculture, développement rural et environnement" du CESE contribuera à l'élaboration d'une proposition de loi fixant l'objectif climatique pour 2040. Cependant, sa parution pourrait être influencée par les élections européennes du 6 au 9 juin 2024, ce qui pourrait accélérer ou ralentir le processus. Les ambassadeurs des États membres se prononceront sur l'objectif climatique 2040 lors du Conseil "Environnement" du 17 juin 2024, au Luxembourg.